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鲜血喷涌而出洒落在白色的尸骨上述着弱者的悲哀和凄凉做好加减乘除法促进公平准入——民营经济一线观察之二2023-12-28 10:17·新华社近期召开的中央经济工作会议提出促进民营公司发展壮大在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措加快全国统一大市场建设着力破除各种形式的地方保护和市场分割记者近期在浙江、上海、山东、北京、重庆等地调研发现自今年7月《中共中央 国务院对于促进民营经济发展壮大的意见》发布以来为营造更加公平的市场准入环境各地通过做减法全面清理各类针对民企的准入壁垒；通过做除法破除妨碍民企公平竞争的深层次制度障碍与此同时通过做加法引导民间资本进入重大工程、政府采购等领域；通过做乘法支持民营公司参与重大科技攻关、产业链关键环节等助推民营经济高质量发展减法：出实招破除各种市场准入壁垒市场准入方面的玻璃门弹簧门旋转门是近年来民营公司反映较为集中的问题记者调研发现目前各地正通过做减法开展工程建设招投标领域专项治理破除所有制歧视和地方保护等显性和隐性壁垒促进公平竞争以前招投标采用的是业绩加分的方法虽然不违法但做过相近规模、同类项目的加分多对一些中小民营公司不公平现在改为采用全省统一的信用评价体系将信用赋分与公司竞争力紧密挂钩浙江省湖州市公共资源交易监管服务中心副主任吴燕说针对一些隐性准入壁垒尚未完全消除等问题浙江省提出工程建设项目招投标领域专项整治、严格落实公平竞争审查制度、严格实行非禁即入等措施；上海对民营公司参与重大项目的设计、施工、设施设备供应等在招投标中一视同仁；山东省对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展专项清理；截至今年9月重庆废止、修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施145件；深圳开展招投标和政府采购违反统一市场建设专项整治行动……东部某省一个地级市政府的工作人员告诉记者以前省里每个地市甚至县都有招投标评审专家库现在正在探索建立全省统一的专家库同时严格规范抽签流程严防评标环节跑风漏气、串通作弊所有招投标的文件和流程都必须公示营造好的营商环境政府要有所为有所不为浙江省市场监管局反垄断处处长马利华说对公司的具体经营行为政府不能强行干预但在清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策方面政府要发挥主体责任除法：破除显性和隐性壁垒还需持续努力受访人士普遍认为破除针对民企的显性和隐性壁垒只做减法还不够还要通过做除法从制度和法律上持续破除妨碍各类所有制公司公平竞争的深层次障碍久久为功今年11月财政部官网发布行政处罚结果公告称在依法对东南大学电子学院8寸探针台采购（三次）项目投诉处理过程中发现招标文件存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形根据《中华人民共和国政府采购法》决定对东南大学及江苏省华采招标有限公司作出警告的行政处罚记者调研发现类似的情况在一些地方仍不同程度存在全国工商联的一份调研报告提到民营公司的四点新期盼：一盼市场准入更加公平；二盼政策落实更加有效；三盼产权保护更加有力；四盼舆论氛围更加友好重庆社会科学院教授文丰安告诉记者当前工程建设和政府采购招投标中非必要的限制、排斥民营公司的各种前置条件仍一定程度存在仅靠专项清理是不够的还要加快社会信用体系建设在构建长效机制上发力同时强化反垄断专项执法依法落实公平竞争审查制度以及建立健全准入壁垒投诉举报机制等文丰安说国家发展改革委民营经济发展局局长魏东此前表示下一步将从制度和法律上落实平等对待民营公司的要求为民营经济高质量发展积极拓展空间并搭建政策、交流、合作、监测、评估等服务平台确保各项政策取得实效加法：支持民营经济参与重大工程和政府采购记者调研发现通过做加法拓宽准入范围让民营经济有更大的投资空间和更多的参与机会是中央和地方各种政策协同发力的方向今年9月国家发展改革委通过统一的向民间资本推介项目平台集中发布4894个重点项目总投资约5.27万亿元从行业领域看城建、农业、旅游等项目数量较多城建、公路、水路港口等项目规模较大9月5日山西省宣布凡是列入国省相关规划、计划新建的收费公路项目全部向民营公司开放全长331公里、总投资383亿元的杭温铁路是国内高铁混改示范项目预计2024年建成通车这条铁路由温州本土公司百盛联合集团作为社会投资人实现民资控股项目公司化运作地方政府积极指导项目公司前期审批、招投标、用地报批工作推动项目顺利实施截至2023年6月19日我国首条民营控股高铁——杭台高铁运送旅客超千万人次图为旅客在浙江嵊州新昌站验票登车新华社记者黄宗治 摄除了重大工程各地的政府采购大门也向民营公司特别是中小民营公司敞开济宁的惠企政策在政府采购中为中小公司专门预留项目提高了我们的中标概率山东省曲阜市吴村镇农村人居环境管理信息化平台服务采购项目中标方负责人曹先生说中小公司中90%以上是民营公司据济宁市财政局局长李明涛介绍今年1至11月济宁全市中小公司授予合同金额占政府采购合同总金额的99.6%全国多地也出台类似政策北京市财政局副局长王华伟表示北京市在政府采购中统一为中小公司预留40%的采购份额乘法：鼓励民企参与科技攻关和产业链关键环节受访的业内人士指出科技创新是高质量发展的必然路径在促进民营经济发展中具有乘法效应魏东表示为鼓励民营公司创新国家层面已经明确了民营公司可以牵头承担的重大科技攻关领域包括工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等得益于政府部门的对接我们获得了国家发展改革委的专项支持将打造传感器技术服务平台重庆万泰电力科技有限公司研发负责人田永超告诉记者公司拟建的传感器技术服务平台今年8月入选国家发展改革委支持先进制造业和现代服务业发展专项明年6月建成之后将有助于完善重庆乃至西南地区传感器产业链田永超说除参与科技攻关外在政府推动下不少民营公司获得更多机会进入产业链供应链关键环节走进位于上海市松江区的科建高分子材料（上海）股份有限公司的生产车间记者看到一排精密机械正在精准挤出各种密封胶带科建是一家国家级专精特新小巨人公司主要生产自主研发的密封胶带公司总经理吴海涛告诉记者航空航天领域对胶带耐高温性能要求很高以前很少跟民企合作通过多地政府联合搭建的长三角G60科创走廊联席会议机制推荐公司接触到中国商飞的采购人员科建开发的两款耐高温真空胶带产物目前已成功进入国产大飞机产业链供应链今年全年产值预计同比增长30%以上位于上海松江的科建高分子材料（上海）股份有限公司生产车间内应用在航空航天领域上的工装橡胶正在生产中（宋志豪 摄）支持民营公司参与重大科技攻关在助推其高质量发展的同时也能有效激发经济活力上海交通大学上海高级金融学院副院长张湧说策划：霍小光监制：刘江统筹：杜宇、雷敏记者：雷敏、何欣荣、龚雯、黄兴、张昕怡编辑：徐曼海报制作：周以航新华社国内部出品